Пятница, 03 Май 2013 08:27

Дорожники не отступят – финансирование для дорог должно быть увеличено

Приближается весна и вместе с ней и новый сезон дорожных строительных работ. Зная критическую ситуацию в отрасли, уже с конца прошлого года дорожники начали активно действовать с целью привлечения внимания правительства к проблемам в отрасли и изыскания возможностей привлечения финансирования. Главным инициатором диалога между дорожниками и правительством является общество «Latvijas Ceļu būvētājs». Об этом – беседа с председателем правления общества Андрисом Берзиньшем.


Следует отметить, что интервью портала «Building.lv» с господином Берзиньшем состоялось за день до встречи представителей Общества дорожников с министром сообщения Айвисом Ронисом и другими ответственными должностными лицами Министерства сообщения, в том числе  и руководителем главного заказчика «Latvijas Valsts ceļi» Иварсом Паже. В беседе с порталом председатель правления Общества подчеркнул, что Министерство сообщения разработало модель долгосрочного финансирования автодорог, которую планировано представить на рассмотрение в правительство. При этом до 4 марта сего года все министерства должны были представить свои предложения о базовом финансировании в бюджете следующего года. Правда, в отношение дорожного строительства наибольшие надежды направлены на  средства, предоставленные Евросоюзом. «Правда, сейчас мы не знаем, получат ли вообще в 2014 году дорожники европейские денежки или нет,» задумчиво рассуждает господин Берзиньш. Модель, разработанная Министерством сообщения, предусматривает, что 100 процентов всех налогов на транспортные средства (примерно 50 миллионов латов) и 20 процентов налоговых сборов (в 2013 году эта сумма может составить 55,2 миллиона латов) будут направлены на содержание дорог и ремонтные работы. Это, правда, может быть лишь небольшой спасательный круг, так как сейчас дефицит не проведенных дорожных работ составляет в общей сложности свыше 4,5 миллиардов латов.

Каков объем средств, имеющийся в распоряжении государства на упорядочение дорог?

В ведении «Latvijas Valsts ceļi» дороги с общей длиной 21 тысяча километров. Из них примерно 1000 километров асфальтированных дорог за последние 20 лет не подвергались вообще даже малейшему ремонту. Плюс еще в ведении государства находятся 15 тысяч километров грунтовых дорог, которые уже давно трудно даже дорогами называть. Существует особо рассчитанный норматив, определяющий, что на новой построенной дороге через 7 лет в зависимости от нагрузки дороги необходимо укреплять верхний слой, еще через 10-14 лет накладывается новый укрепляющий  слой, еще через 18 лет следует проводить полную реконструкцию дороги. Норматив-то есть, но реальность совершенно иная. Сейчас государство в состоянии оплатить лишь 85 километров покрытия самым дешевым асфальтом верхнего слоя на сумму 140 тысяч латов на один километр. Это и есть полностью всё государственное финансирование, остальные средства уходят на содержание путей, уборку снега, ремонт ям. Все доселе проведенные работы оплачены из средств фондов Евросоюза.

В прошлом году от акцизного налога на топливо и сборов на транспортные средства в общей сложности получено 327 миллионов латов, а дорожникам из этих денег выделено лишь неполных 19 процентов. Мы считаем, что это несправедливо, так как водители платят за эту услугу – возможность использовать дорогу, но уплаченные ими деньги тратятся где-то совсем на другое.

Между прочим, с восстановления независимости за государственные деньги в Латвии построено три совершенно новых объекта: в 1992 году была открыта магистраль через Спуньциемс, на которой в прошлом году был обновлен верхний слой, в 1995 году заново была выстроена объездная дорога вокруг Елгавы и в 2005 году была открыта объездная дорога через Саулкрасты.

Какими аргументами Общество дорожников постарается убедить правительство обратить внимание на проблемы финансирования?

Во-первых, правительство доселе проблемы качества строительства дорог преимущественно перекладывало на плечи самих дорожников. Но в то же время не хватает денег, чтобы построить добротную дорогу. Если на дороге накапливается вода, ясно, что там срочно необходима серьезная работа и снятием фрезой верхнего слоя нельзя ограничиться. Достаточно во время оттепели воде проникнуть в мелкие трещинки и там замерзнуть, чтобы трещина расширилась и создала серьезные повреждения. Вроде простые и понятные вещи, но должностные лица их никак не желают понять. Во-вторых, недавно был составлен План национального развития (ПНР) – в нем запланирован экономический прорыв, увеличение мобильности рабочей силы, развитие предпринимательской деятельности. ПНР акцентирует 9 крупных городов и 21 центр регионального развития. Возникает как-бы наивный вопрос – все это развитие будет проводиться по воздуху или все-таки будем передвигаться по дорогам?

У Общества есть какие-либо предложения по принципу нижайшей цены на конкурсах?

Были идеи о том, что в закупочных проектах при включении импортируемых материалов необходимо допускать возможность индексации цены в случае повышения цен на эти материалы.  Также заказчик должен материалы для выполнения работ определить конкретно, в не приблизительно. Таким образом уже в самих условиях конкурса были бы установлены определенные угловые камни, которые не допускают блефа и в последствии небрежного выполнения работ. Конкуренция несомненно большая, в прошлом году на каждую закупку было в среднем 7 претендентов.

Говоря о качестве работы дорожников, нередко прямыми виновниками являются именно проектировщики. Ваш комментарий о ситуации.

Полностью согласен, в нашей практике конфликтов насчет качества проектов предостаточно. Открывались как в недостаточном количестве проведенные геодезические скважины, небрежное исследование и другие проблемы. Дорожники на свою работу дают пятилетнюю гарантию, согласно требованиям LVC, но какая может быть гарантия, если сам проект разработан на неудовлетворительном уровне. Н проектировщиков свои отговорки – если на конкурсе доминирует низшая цена, то и проекты такие, какие есть. Мы считаем, что на проектах экономит нельзя, в противном случае пострадает качество дороги.

В свое время промелькнула идея о Проектах публичного и частного партнерства. Сейчас опять все утихло.

Мы все еще «за» такие проекты, но сейчас не таких заказчиков, которые в будущем взяли на себя обязанности оплачивать стоимость такого проекта плюс определенные проценты в зависимости от продолжительности проекта. До сих пор нет даже намека от правительства, что он позволило бы самоуправлениям повысить лимиты займов или само бы изыскивало возможности займа в Государственной кассе или другие. Пока не будет заказчика, не будет и проектов.

Несколько дней после встречи портала Building.lv с Андрисом Берзиньшем дорожников удивила неприятная и непредвиденная реакция Министерства финансов на подготовленный Министерством сообщения доклад о модели долгосрочного финансирования автодорог. По мнению Министерства финансов – «ситуация нормальная, автоводителям ничего больше не полагается, расходование уплаченного ими налога на цели, не связанные с автодорогами, по мнению чиновников, является хорошей практикой, поэтому министерство советует ничего не делать и Кабинету министров отклонить предложения Министерства сообщения.»

Мы попросили господина Берзиньша высказаться об этой ситуации:
«Честно говоря, мы не ожидали такой незаинтересованности и бюрократической реакции в худшем ее понимании – пользователи автодорог пусть живут, как умеючи, а уплаченные ими налоги мы используем на только нам известные нужды. К сожалению, дороги ждать не могут, пока Министерство финансов поймет, насколько катастрофическая там ситуация. Поэтому мы надеемся, что министр финансов и само Министерство финансов смогут взглянуть на ситуацию шире и будут готовы конструктивному разговору.»


 

Медиа

 

Joomla SEF URLs by Artio
BuildingLV Re: Koka pārseguma pīrāgs https://t.co/tkTmj0KmUp
About an hour ago
BuildingLV Bindo 3 un Bindo 7 https://t.co/et1d91dGLV
About 6 hours ago
BuildingLV Re: Koka pārseguma pīrāgs https://t.co/zgpRJkhCty
About 9 hours ago
BuildingLV Re: Koka pārseguma pīrāgs https://t.co/tz3RqGDCKA
About 10 hours ago
BuildingLV Re: Koka pārseguma pīrāgs https://t.co/ATxwiuXsdP
About 12 hours ago
BuildingLV Re: Sūces novēršana ūdensvadā https://t.co/7ZQ80kbVhA
About 12 hours ago
BuildingLV Re: Koka pārseguma pīrāgs https://t.co/VrUPawqSa2
About 12 hours ago
BuildingLV Re: Koka pārseguma pīrāgs https://t.co/dG9OiBJqc3
About 12 hours ago
BuildingLV Re: Sūces novēršana ūdensvadā https://t.co/pD3uG57jXS
About 12 hours ago
BuildingLV Re: Koka pārseguma pīrāgs https://t.co/y8v6owILei
About 14 hours ago

Top.LV
eXTReMe Tracker