Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenis
Būvenerģētika Apmēram 30% no Itālijā patērētā primāro energoresursu apjoma, ik gadu tiek novirzīti ēku un citu būvju celtniecībai, ekspluatācijai, rekonstrukcijai un nojaukšanas pasākumiem. Lai parādītu pilsētu un reģionu administrāciju darba rezultātus, kas Itālijā sasniegti ēku energoefektivitātes un veikstspējas uzlabošanas jomā aizvadītajos 10 gados, regulāri tiek veikta celtniecības reglamentu salīdzinošā analīzē. Tajā tiek akcentēta ēku enerģētiskās sertifikācijas ieviešanas praktiskā nozīme, kā arī ekobūvniecības metožu un enerģijas taupīšanas tehnoloģijas popularizāciju gan nacionālā, gan reģionālā mērogā.
68-70% no Itālijas būvju ekspluatācijas sektorā izlietotajiem energoresursiem piekrīt ēku siltumapgādes sektoram.
Katrs no 19 miljoniem dzīvokļu, kuri ir pieslēgti Itālijas centralizētajiem siltumtīkliem, vidēji patērē siltumenerģiju, kas ekvivalenta vienai tonnai naftas gadā.
Itālijas civilo un industriālo būvju komplekss šobrīd bieži vien tiek raksturots kā īpaši neefektīvs (ekspluatācijā un apsaimniekošanā), jo ap 67% ēku celtas laikā pirms 373/76 likuma pieņemšanas (t.i. pirmais reglaments Itālijā par enerģijas taupīšanu) un tās projektēja bez patērētās enerģijas aplēsēm.
Šajās ēkās ārkārtīgi aktuālas ir arī sezonālas enerģijas patēriņa problēmas, kas saistītu ar intensīvu kondicionēšanas iekārtu izmantošanu vasaras periodā.
No tā bieži vien izriet būtisks negāciju faktors – iekštelpu klimata pasliktināšanās.
Šajā direktīvā un ar to saistītajos sekundārajos (nacionālajos) tiesību aktos noteikts, ka ēkas enerģētikas patēriņa aprēķinos bez arhitektūras īpatnībām, jāievēro atjaunojamo enerģijas avotu izmantošana, analizē tehniski ekonomiski un ekoloģiski pamatotas alternatīvas enerģētiskās sistēmas, jānorāda ēku CO2 emisijas līmeni utt.
Tajā pašā laikā, šādi izskaitļoti noteiktie minimālie ekspluatācijas parametri nedrīkst būt pretrunā pastāvošajiem priekšrakstiem, kas attiecas uz ēku un citu būvju lietošanas noteikumiem, kvalitāti un izturību.
Tiek arī rekomendēts, lai ēkas, kurās izvietotas valsts un pašvaldību iestādes, būtu par piemēru jaunā reglamenta izpildē.
Bez tam, tiek piedāvāta vesela rekomendāciju pakete par enerģijas taupīšanu, kā arī enerģētiskās efektivitātes paaugstināšanas praktisko metožu propaganda un popularizēšana objektu lietotāju vidū.
Bez paša reglamenta, aktā ir mēģināts unificēt dažādas sertifikācijas metodikas, kuras jau vairākus gadus izmanto vietējās administrācijas reģionālās celtniecības normu un likumu līmenī.
2005. gada jūlijā, likuma pēdējās redakcijas korekciju veikšanas ietvaros, tajā iestrādāts dekrēts, kas attiecināms uz likuma 4. panta 1. un 2. punktu.
Tie nosaka energoresursu racionāla patēriņa stimulēšanas vispārējos kritērijus.
Minētajā dekrētā tiek ņemtas vērā visas jaunceļamās, kā arī rekonstruējamās ēkas, kuras aprīkotas ar apkures un (vai) kondicionēšanas sistēmām.
Dzīvojamo ēku celtniecības sfērā enerģijas taupību Itālijas likumdevēji izvirzījuši par prioritāti, īpaši vadoties no neprognozējamā fosilo kurināmā veidu cenu kāpuma, kā arī Kioto protokola normu ievērošana viedokļa.
Valsts un pašvaldību iestādēm tika izvirzītas sekojošas prasības:
- valsts iestāžu un municipālo (pilsētu un reģionu pašvaldību) objektu celtniecībā izmantot atjaunojamas enerģijas avotus;
- ieviest celtniecības normās un noteikumos stimulēšanu celtniekiem, kuri priekšroku dod ekobūvniecības tipa projektiem;
- papildināt normatīvo pilsētceltniecības dokumentāciju ar klimatiskajām kartēm, kurās norādīti temperatūras parametri, mitrums, izolācija, vēju režīms utt.
Gandrīz pusei Itālijas reģionu ir apstiprināts tipveida celtniecības reglaments.
Reģionālo celtniecības reglamentu analīze parādīja, ka vislielākā uzmanība enerģijas taupības un vides ekoloģijas jautājumiem tiek pievērsta Emīlijas-Romanjas apgabalā.
Pašreiz Itālijā šo reglamentu pilntiesīgi var uzskatīt par pašu izteiktāko no normatīvajiem dokumentiem, ņemot vērā, cik rūpīgi tajā ir aprakstīti māju projektēšanas un īpatnību kontrolēšanas jautājumi, kā arī ekoloģiskie parametri.
Emīlijas-Romanjas apgabala tipveida celtniecības reglamentam ir divas sadaļas: pirmajā ir vispārējas prasības un noteikumi, otrajā ietilpst celtniecības normatīvi un divi pielikumi ar detalizētām obligātām energosertifikācijas prasībām, kas piemērojamas, galvenokārt, pēc brīvprātības principa.
Bez obligāto prasību izpildīšanas nav iespējams iegūt licenci darbu izpildei vai atbilstības sertifikātu celtniecībai. Prasības, kas nav obligātas, nosaka tā saucamo uzlaboto celtniecības kvalitāti.
To ievērošana ēku īpašniekam un apsaimniekotājam paver iespēju iegūt būtiskas ilgtermiņa nodokļu maksājumu atlaides.
Svarīgs jaunievedums, kas ir Emīlijas-Romanjas apgabala reglamenta "Apbūves gabala izpēte" tekstā: lai saņemtu veicinošās atlaides, būvētājam jāveic fizikālo rādītāju, kas raksturo apbūves gabalu (hidrometriskie klimatiskie rādītāji, nokrišņu režīms, enerģijas atjaunošanas avotu pastāvēšana, dabiskais apgaismojums, akustiskais stāvoklis, elektromagnētiskie lauki u.t.t.) iepriekšēja analīze ar mērķi noteikt visus iespējamos vides faktorus, kas varētu mainīties realizējot celtniecības projektu.
2004. gadā Toskānas apgabalā tika apstiprināta būvniecības pasākumus reglamentējošo dokumentu un normu pakete ar nosaukumu "Toskānas celtniecības objektu apkārtējās vides un enerģētikas kvalitātes novērtēšanas galvenie virzieni".
Dokumenta saturs sasaucas ar celtniecības ekoloģijas novērtēšanas sistēmu, ko izstrādājusi Itaca (darbuzņēmēju apzināšanas, rekonstrukcijas un sertifikācijas komisija), un tā pamatā ir Emīlijas-Romanjas apgabala tipveida celtniecības reglamenta principi, kā arī Green Buildings Challenge starptautiskā metodika.
Piedāvātās enerģijas un ekoloģijas sertificēšanas sistēmā ietilpst rinda objekta parametru, sadalītu septiņu tematisko grupu punktu vērtējuma kartēs:
- apbūves gabala apkārtējās vides kvalitāte;
- resursu ietaupījums;
- apkārtējās vides noslogojums;
- iekšējās vides kvalitāte;
- servisa kvalitāte;
- pārvaldes kvalitāte;-
- transports.
Katrā punktā iespējams dot vērtējumu diapazonā no –2 līdz 5, ja 0 apzīmē celtniecības objekta pašreizējo stāvokli.
Pamatojoties uz kopējo novērtējumu (ko aprēķina kā visu septiņu grupu vidējo rādītāju) pilsētu administrācijas var noteikt stimulējošo faktoru lielumu katram celtniecības projektam.
Īpaši jāatzīmē, ka galveno virzienu dokumentam apgabala administrācija pievienoja speciālu " Ekoloģiskās celtniecības rokasgrāmatu", kurā apkopotas rekomendācijas un padomi, kā risināt problēmas, kas bieži rodas realizējot ekoloģijas un enerģijas taupīšanas projektus.
Runājot par rajonos noritošajām aktivitātēm, jāatzīmē Turīnas un Milānas rajonu, un it īpaši Bolcāno autonomā apgabala administrāciju neapšaubāmos panākumus, pievēršot uzmanību celtniecības apkārtējās vides aizsardzības un enerģijas taupīšanas jautājumiem.
Pjemontas rajons jau 1999. gadā izveidoja savu reģionālo celtniecības reglamentu, kurā enerģētikas tēmai nebija veltīta būtiska uzmanība.
Vēlāk Turīnas rajons izstrādāja papildinājumus celtniecības tipveida reglamentam "Standarta pielikums enerģētikas jautājumos", kurā rekomendējošu pasākumu formā bija publicēta sastādīta rajona enerģētikas un ekoloģijas datu programma, orientēta uz enerģijas patēriņa ierobežošanu, kvalitātes uzlabošanu un atjaunošanas avotu ieviešanu celtniecības objektu zonās.
Un, beidzot, ne tik sen (2005. gada 5. oktobrī) Milānas rajons arī apstiprināja "Rajona standarta celtniecības reglamenta izveides galvenos virzienus", kas sastāv no obligātām un fakultatīvām prasībām (pēc Itaca komisijas protokola parauga).
Par pamatu šim dokumentam kalpo rajona likumdošana, visaugstāk novērtēto (no energoefektivitātes un veikstspējas parametru ievērošanas viedokļa) Milānas rajona municipālo ēku (pirmkārt Karugatas pilsētas administrācijas), celtniecības reglamenti, kā arī darba grupas Uni Gl 13 ieteikumi, kas apkopoti "Ekoloģiskas celtniecība standartos".
Turpinājums sekos.
Katrs no 19 miljoniem dzīvokļu, kuri ir pieslēgti Itālijas centralizētajiem siltumtīkliem, vidēji patērē siltumenerģiju, kas ekvivalenta vienai tonnai naftas gadā.
Itālijas civilo un industriālo būvju komplekss šobrīd bieži vien tiek raksturots kā īpaši neefektīvs (ekspluatācijā un apsaimniekošanā), jo ap 67% ēku celtas laikā pirms 373/76 likuma pieņemšanas (t.i. pirmais reglaments Itālijā par enerģijas taupīšanu) un tās projektēja bez patērētās enerģijas aplēsēm.
Šajās ēkās ārkārtīgi aktuālas ir arī sezonālas enerģijas patēriņa problēmas, kas saistītu ar intensīvu kondicionēšanas iekārtu izmantošanu vasaras periodā.
No tā bieži vien izriet būtisks negāciju faktors – iekštelpu klimata pasliktināšanās.
Foto: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenis; autors: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenisLīdz ar EK direktīvas 2002/91/CE pieņemšanu, būvniecības un būvju ekspluatācijas sektorā izlietotie enerģijas resursi kļuvuši par pastāvīgu diskusiju un likumdošanas iniciatīvu objektu Itālijā.
Šajā direktīvā un ar to saistītajos sekundārajos (nacionālajos) tiesību aktos noteikts, ka ēkas enerģētikas patēriņa aprēķinos bez arhitektūras īpatnībām, jāievēro atjaunojamo enerģijas avotu izmantošana, analizē tehniski ekonomiski un ekoloģiski pamatotas alternatīvas enerģētiskās sistēmas, jānorāda ēku CO2 emisijas līmeni utt.
Tajā pašā laikā, šādi izskaitļoti noteiktie minimālie ekspluatācijas parametri nedrīkst būt pretrunā pastāvošajiem priekšrakstiem, kas attiecas uz ēku un citu būvju lietošanas noteikumiem, kvalitāti un izturību.
Tiek arī rekomendēts, lai ēkas, kurās izvietotas valsts un pašvaldību iestādes, būtu par piemēru jaunā reglamenta izpildē.
Bez tam, tiek piedāvāta vesela rekomendāciju pakete par enerģijas taupīšanu, kā arī enerģētiskās efektivitātes paaugstināšanas praktisko metožu propaganda un popularizēšana objektu lietotāju vidū.
Foto: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenis; autors: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenis2005. gada 19. augustā izdotais Itālijas nacionālais likums Nr. 192 veltīts 2002/91/CE reglamenta pielietošanas mehānismam ēku un būvju enerģētiskai efektivitātei.
Bez paša reglamenta, aktā ir mēģināts unificēt dažādas sertifikācijas metodikas, kuras jau vairākus gadus izmanto vietējās administrācijas reģionālās celtniecības normu un likumu līmenī.
2005. gada jūlijā, likuma pēdējās redakcijas korekciju veikšanas ietvaros, tajā iestrādāts dekrēts, kas attiecināms uz likuma 4. panta 1. un 2. punktu.
Tie nosaka energoresursu racionāla patēriņa stimulēšanas vispārējos kritērijus.
Minētajā dekrētā tiek ņemtas vērā visas jaunceļamās, kā arī rekonstruējamās ēkas, kuras aprīkotas ar apkures un (vai) kondicionēšanas sistēmām.
Dzīvojamo ēku celtniecības sfērā enerģijas taupību Itālijas likumdevēji izvirzījuši par prioritāti, īpaši vadoties no neprognozējamā fosilo kurināmā veidu cenu kāpuma, kā arī Kioto protokola normu ievērošana viedokļa.
Valsts un pašvaldību iestādēm tika izvirzītas sekojošas prasības:
- valsts iestāžu un municipālo (pilsētu un reģionu pašvaldību) objektu celtniecībā izmantot atjaunojamas enerģijas avotus;
- ieviest celtniecības normās un noteikumos stimulēšanu celtniekiem, kuri priekšroku dod ekobūvniecības tipa projektiem;
- papildināt normatīvo pilsētceltniecības dokumentāciju ar klimatiskajām kartēm, kurās norādīti temperatūras parametri, mitrums, izolācija, vēju režīms utt.
Foto: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenis; autors: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenisApgabalu un rajonu celtniecības reglamenti
Gandrīz pusei Itālijas reģionu ir apstiprināts tipveida celtniecības reglaments.
Reģionālo celtniecības reglamentu analīze parādīja, ka vislielākā uzmanība enerģijas taupības un vides ekoloģijas jautājumiem tiek pievērsta Emīlijas-Romanjas apgabalā.
Pašreiz Itālijā šo reglamentu pilntiesīgi var uzskatīt par pašu izteiktāko no normatīvajiem dokumentiem, ņemot vērā, cik rūpīgi tajā ir aprakstīti māju projektēšanas un īpatnību kontrolēšanas jautājumi, kā arī ekoloģiskie parametri.
Emīlijas-Romanjas apgabala tipveida celtniecības reglamentam ir divas sadaļas: pirmajā ir vispārējas prasības un noteikumi, otrajā ietilpst celtniecības normatīvi un divi pielikumi ar detalizētām obligātām energosertifikācijas prasībām, kas piemērojamas, galvenokārt, pēc brīvprātības principa.
Bez obligāto prasību izpildīšanas nav iespējams iegūt licenci darbu izpildei vai atbilstības sertifikātu celtniecībai. Prasības, kas nav obligātas, nosaka tā saucamo uzlaboto celtniecības kvalitāti.
To ievērošana ēku īpašniekam un apsaimniekotājam paver iespēju iegūt būtiskas ilgtermiņa nodokļu maksājumu atlaides.
Svarīgs jaunievedums, kas ir Emīlijas-Romanjas apgabala reglamenta "Apbūves gabala izpēte" tekstā: lai saņemtu veicinošās atlaides, būvētājam jāveic fizikālo rādītāju, kas raksturo apbūves gabalu (hidrometriskie klimatiskie rādītāji, nokrišņu režīms, enerģijas atjaunošanas avotu pastāvēšana, dabiskais apgaismojums, akustiskais stāvoklis, elektromagnētiskie lauki u.t.t.) iepriekšēja analīze ar mērķi noteikt visus iespējamos vides faktorus, kas varētu mainīties realizējot celtniecības projektu.
2004. gadā Toskānas apgabalā tika apstiprināta būvniecības pasākumus reglamentējošo dokumentu un normu pakete ar nosaukumu "Toskānas celtniecības objektu apkārtējās vides un enerģētikas kvalitātes novērtēšanas galvenie virzieni".
Dokumenta saturs sasaucas ar celtniecības ekoloģijas novērtēšanas sistēmu, ko izstrādājusi Itaca (darbuzņēmēju apzināšanas, rekonstrukcijas un sertifikācijas komisija), un tā pamatā ir Emīlijas-Romanjas apgabala tipveida celtniecības reglamenta principi, kā arī Green Buildings Challenge starptautiskā metodika.
Piedāvātās enerģijas un ekoloģijas sertificēšanas sistēmā ietilpst rinda objekta parametru, sadalītu septiņu tematisko grupu punktu vērtējuma kartēs:
- apbūves gabala apkārtējās vides kvalitāte;
- resursu ietaupījums;
- apkārtējās vides noslogojums;
- iekšējās vides kvalitāte;
- servisa kvalitāte;
- pārvaldes kvalitāte;-
- transports.
Katrā punktā iespējams dot vērtējumu diapazonā no –2 līdz 5, ja 0 apzīmē celtniecības objekta pašreizējo stāvokli.
Foto: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenis; autors: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenisŠajā gadījumā apbūves gabala analīzi var uzskatīt kā sākuma punktu visu pārējo minēto komponentu izpētei.
Pamatojoties uz kopējo novērtējumu (ko aprēķina kā visu septiņu grupu vidējo rādītāju) pilsētu administrācijas var noteikt stimulējošo faktoru lielumu katram celtniecības projektam.
Īpaši jāatzīmē, ka galveno virzienu dokumentam apgabala administrācija pievienoja speciālu " Ekoloģiskās celtniecības rokasgrāmatu", kurā apkopotas rekomendācijas un padomi, kā risināt problēmas, kas bieži rodas realizējot ekoloģijas un enerģijas taupīšanas projektus.
Runājot par rajonos noritošajām aktivitātēm, jāatzīmē Turīnas un Milānas rajonu, un it īpaši Bolcāno autonomā apgabala administrāciju neapšaubāmos panākumus, pievēršot uzmanību celtniecības apkārtējās vides aizsardzības un enerģijas taupīšanas jautājumiem.
Pjemontas rajons jau 1999. gadā izveidoja savu reģionālo celtniecības reglamentu, kurā enerģētikas tēmai nebija veltīta būtiska uzmanība.
Vēlāk Turīnas rajons izstrādāja papildinājumus celtniecības tipveida reglamentam "Standarta pielikums enerģētikas jautājumos", kurā rekomendējošu pasākumu formā bija publicēta sastādīta rajona enerģētikas un ekoloģijas datu programma, orientēta uz enerģijas patēriņa ierobežošanu, kvalitātes uzlabošanu un atjaunošanas avotu ieviešanu celtniecības objektu zonās.
Un, beidzot, ne tik sen (2005. gada 5. oktobrī) Milānas rajons arī apstiprināja "Rajona standarta celtniecības reglamenta izveides galvenos virzienus", kas sastāv no obligātām un fakultatīvām prasībām (pēc Itaca komisijas protokola parauga).
Par pamatu šim dokumentam kalpo rajona likumdošana, visaugstāk novērtēto (no energoefektivitātes un veikstspējas parametru ievērošanas viedokļa) Milānas rajona municipālo ēku (pirmkārt Karugatas pilsētas administrācijas), celtniecības reglamenti, kā arī darba grupas Uni Gl 13 ieteikumi, kas apkopoti "Ekoloģiskas celtniecība standartos".
Turpinājums sekos.
Foto: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenis; autors: Ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu koordinācija Itālijā: reģionālais un nacionālais līmenis
