Konkurences padome: Zemes dienests nedrīkst sniegt mērniecības pakalpojumus
Izvērtējot situāciju Latvijas mērniecības pakalpojumu tirgū, Konkurences padome (KP) secinājusi, ka nepieciešams veikt izmaiņas likumos, nosakot, ka mērniecības pakalpojumu sniegšana tiek nodota komercsabiedrībām, savukārt Valsts zemes dienests (VZD) tikai uzraudzītu procesu un izstrādātu normatīvos aktus.
Izvērtējot situāciju Latvijas mērniecības pakalpojumu tirgū, Konkurences padome (KP) secinājusi, ka nepieciešams veikt izmaiņas likumos, nosakot, ka mērniecības pakalpojumu sniegšana tiek nodota komercsabiedrībām, savukārt Valsts zemes dienests (VZD) tikai uzraudzītu procesu un izstrādātu normatīvos aktus.
KP Informācijas un ārējo sakaru daļa aģentūru LETA informēja, ka ierosinājumu izvērtēt situāciju Latvijas mērniecības pakalpojumu tirgū iesniegusi SIA "Ģeodēzists", norādot, ka tajā pastāv nevienlīdzīgi konkurences apstākļi starp VZD un privātstruktūrām, jo tām ir pienākums veikt informācijas apmaiņu ar VZD, kā arī par maksu izmantot VZD sniegto datu un uzmērīšanas lietas pārbaudes pakalpojumu. Tā rezultātā privātstruktūru sniegtie pakalpojumi tiek sadārdzināti salīdzinājumā ar VZD reģionālo nodaļu sniegtajiem pakalpojumiem.
KP atzīst, ka VZD reģionālās nodaļas, sniedzot mērniecības pakalpojumus un saņemot par tiem maksu, uzskatāmas par tirgus dalībnieku Konkurences likuma izpratnē. Saskaņā ar VZD sniegto informāciju VZD atrodas dominējošā stāvoklī zemes vienību robežu uzmērīšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū - 2002.gadā pēc uzmērītās platības tirgus daļa ir aptuveni 90,6%, kā arī topogrāfiskās uzmērīšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū - 2002.gadā pēc uzmērītās platības tirgus daļa ir aptuveni 48,5%.
Ņemot vērā VZD lielo tirgus daļu šajos tirgos un faktu, ka VZD tiek finansēts arī no valsts budžeta, tam ir iespējams, nosakot cenas par pakalpojumiem, darboties neatkarīgi no konkurentiem, uzskata KP.
Konkurences likums attiecas uz tirgus dalībniekiem, kas likumā tiek definēti kā fiziskās vai juridiskās personas, līgumsabiedrības, kuras veic vai gatavojas veikt saimniecisko darbību Latvijas teritorijā. Uz pašvaldībām, valsts pārvaldes un pašvaldību iestādēm Konkurences likums attiecas tad, ja tās darbojas kā tirgus dalībnieces, veicot privāto tiesību funkcijas.
Normatīvajos aktos, kas regulē VZD darbību, nav noteikts, kuri no VZD uzdevumiem ir publiska funkcija un kuri - privāto tiesību funkcija. KP uzskata, ka fizisko un juridisko personu nodrošināšana ar VZD izveidoto ģeodēziskās, kartogrāfiskās un kadastra sistēmas informāciju ir publiska funkcija, kuras izvērtēšana neietilpst KP kompetencē.
KP secinājusi: nav pieļaujama situācija, ka VZD veido un uztur ģeodēziskās, kartogrāfiskās un kadastra informācijas sistēmu, izstrādā noteikumus un veic uzraudzības funkcijas mērniecības jomā, vienlaikus sniedzot arī mērniecības pakalpojumus.
VZD kā valsts pārvaldes iestāde, kurai ir noteikta kompetence mērniecības jomā, atrodas priviliģētākā stāvoklī, jo no citiem mērniecības pakalpojumu sniedzējiem tiek prasīta samaksa par ģeodēziskās, kartogrāfiskās un kadastra informācijas saņemšanu un par datu un uzmērīšanas lietas pārbaudi, atzīst KP. Konkurences uzraugi norāda, ka VZD mērnieki tādējādi esot konkurences ziņā labvēlīgākā situācijā nekā citi mērniecības pakalpojumu sniedzēji. Šāds stāvoklis deformējot konkurenci mērniecības pakalpojumu tirgū.
KP nolēmusi informēt Tieslietu ministriju par tās pakļautībā esošā VZD darbības izvērtēšanu un atbilstību Valsts pārvaldes likuma normām.
Dace Kārkliņa LETA
Copyright © LETA
KP Informācijas un ārējo sakaru daļa aģentūru LETA informēja, ka ierosinājumu izvērtēt situāciju Latvijas mērniecības pakalpojumu tirgū iesniegusi SIA "Ģeodēzists", norādot, ka tajā pastāv nevienlīdzīgi konkurences apstākļi starp VZD un privātstruktūrām, jo tām ir pienākums veikt informācijas apmaiņu ar VZD, kā arī par maksu izmantot VZD sniegto datu un uzmērīšanas lietas pārbaudes pakalpojumu. Tā rezultātā privātstruktūru sniegtie pakalpojumi tiek sadārdzināti salīdzinājumā ar VZD reģionālo nodaļu sniegtajiem pakalpojumiem.
KP atzīst, ka VZD reģionālās nodaļas, sniedzot mērniecības pakalpojumus un saņemot par tiem maksu, uzskatāmas par tirgus dalībnieku Konkurences likuma izpratnē. Saskaņā ar VZD sniegto informāciju VZD atrodas dominējošā stāvoklī zemes vienību robežu uzmērīšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū - 2002.gadā pēc uzmērītās platības tirgus daļa ir aptuveni 90,6%, kā arī topogrāfiskās uzmērīšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū - 2002.gadā pēc uzmērītās platības tirgus daļa ir aptuveni 48,5%.
Ņemot vērā VZD lielo tirgus daļu šajos tirgos un faktu, ka VZD tiek finansēts arī no valsts budžeta, tam ir iespējams, nosakot cenas par pakalpojumiem, darboties neatkarīgi no konkurentiem, uzskata KP.
Konkurences likums attiecas uz tirgus dalībniekiem, kas likumā tiek definēti kā fiziskās vai juridiskās personas, līgumsabiedrības, kuras veic vai gatavojas veikt saimniecisko darbību Latvijas teritorijā. Uz pašvaldībām, valsts pārvaldes un pašvaldību iestādēm Konkurences likums attiecas tad, ja tās darbojas kā tirgus dalībnieces, veicot privāto tiesību funkcijas.
Normatīvajos aktos, kas regulē VZD darbību, nav noteikts, kuri no VZD uzdevumiem ir publiska funkcija un kuri - privāto tiesību funkcija. KP uzskata, ka fizisko un juridisko personu nodrošināšana ar VZD izveidoto ģeodēziskās, kartogrāfiskās un kadastra sistēmas informāciju ir publiska funkcija, kuras izvērtēšana neietilpst KP kompetencē.
KP secinājusi: nav pieļaujama situācija, ka VZD veido un uztur ģeodēziskās, kartogrāfiskās un kadastra informācijas sistēmu, izstrādā noteikumus un veic uzraudzības funkcijas mērniecības jomā, vienlaikus sniedzot arī mērniecības pakalpojumus.
VZD kā valsts pārvaldes iestāde, kurai ir noteikta kompetence mērniecības jomā, atrodas priviliģētākā stāvoklī, jo no citiem mērniecības pakalpojumu sniedzējiem tiek prasīta samaksa par ģeodēziskās, kartogrāfiskās un kadastra informācijas saņemšanu un par datu un uzmērīšanas lietas pārbaudi, atzīst KP. Konkurences uzraugi norāda, ka VZD mērnieki tādējādi esot konkurences ziņā labvēlīgākā situācijā nekā citi mērniecības pakalpojumu sniedzēji. Šāds stāvoklis deformējot konkurenci mērniecības pakalpojumu tirgū.
KP nolēmusi informēt Tieslietu ministriju par tās pakļautībā esošā VZD darbības izvērtēšanu un atbilstību Valsts pārvaldes likuma normām.
Dace Kārkliņa LETA
Copyright © LETA