Uzņēmējdarbības vides uzlabošanai nepieciešamas reformas tieslietu sistēmā un Būvniecības likums
Foto: Uzņēmējdarbības vides uzlabošanai nepieciešamas reformas tieslietu sistēmā un Būvniecības likums
Jaunākajā Pasaules Bankas Doing Business 2013 pētījumā, kura atskaites periods ir 2011.gada 2.jūnijs līdz 2012.gada 1.jūnijs, 185 valstu konkurencē Latvija ierindota augstajā 25.vietā.
Uzņēmējiem labvēlīgas vides novērtējumā Latvija atrodas 8.vietā Eiropas Savienības dalībvalstu vidū, novērtējumā piekāpjoties tikai Dānijai, Apvienotajai Karalistei, Īrijai, Somijai, Zviedrijai, Vācijai un Igaunijai. Salīdzinot ar Doing Business 2012 pētījumu, Latvija uzlabojusi vērtējumus, kas saistīti ar nodokļu nomaksas rādītājiem, elektrības pieslēgumiem, nekustamā īpašuma reģistrāciju un darbinieku nodarbināšanu, bet lielākās problēmas joprojām konstatētas jautājumos, kas saistīti ar tieslietu sistēmas efektīvu darbību un būvniecības procesu.
"Neskatoties uz atsevišķiem uzlabojumiem Doing Business novērtējumos, jāsecina, ka bez būtiska progresa jomās, kurās ilgstoši nav izdevies rast uzlabojumus, sasniegt turpmākus kopējās uzņēmējdarbības vides uzlabojumus mums būs neiespējami. Tieslietu sistēmas efektīvs darbs pie komercstrīdu izskatīšanas un maksātnespējas procesa vienkāršošanas ir izšķiroši svarīgs visai uzņēmējdarbības videi. Kontekstā ar Doing Business pētījumu nepabeigts darbs ir arī Būvniecības likuma pieņemšana Saeimā, tādēļ atkārtoti aicinu Saeimu un arī nozaru organizācijas daudz konstruktīvāk un pārliecinošāk virzīties uz priekšu, lai atvieglotu un sakārtotu būvniecības procesu Latvijā, kas ir visu pušu interesēs," uzsver ekonomikas ministrs Daniels Pavļuts.
Doing Business 2013 pētījumā Latvija ir veikusi sekojošus uzlabojumus:
- nodokļu nomaksas rādītājā ir visbūtiskākais uzlabojums un uzņēmēji ir secinājuši, ka ir samazinājies nodokļu maksāšanai patērētais laiks no 290 stundām uz 264 stundām gadā, samazinājies arī kopējais nodokļu sloga rādītājs no 37,9% uz 36,6%, līdz ar to Latvijai ir izdevies pakāpties uz 52.vietu no 62.vietas. Tas paveikts, pateicoties ieviestajai EDS sistēmai, deklarēšanas atvieglojumiem (piemēram, PVN deklarāciju iesniegšana reizi ceturksnī, pusgadā un gadā atkarībā no apgrozījuma), kā arī daļējai mikrouzņēmumu regulējuma ieviešanai u.c.;
- nekustamā īpašumtiesību reģistrācijā ir kāpums par vienu vietu no 32.vietas uz 31.vietu, kas ir saistīts ar POS termināļu ieviešanu, izziņas pieprasījuma atcelšanu par samaksātu nekustamā īpašuma nodokli Zemesgrāmatu nodaļā, kā arī pirmpirkuma tiesību procesa neattiecināšanu uz Doing Business apskatīto procesu;
- elektrības pieslēgumos ir nemainīga 83.vieta, kas ir saistīta ar 2010.gadā ieviesto iespēju vienkāršota tehniskā projekta izstrādei elektrotīkla ierīkošanai vai rekonstrukcijai, samazinot pieslēguma nodrošināšanai nepieciešamo laiku no 6 uz 3 mēnešiem, un attiecīgi straujo izmaksu samazināšanos; papildus tam šogad AS "Sadales tīkli" ir ieviesuši pieslēgumu izveides izmaksu atlīdzināšanas programmu, ja jaunizveidotais pieslēgums tiek efektīvi noslogots, par ko plānots ziņot nākamajā Doing Business pētījumā;
- lai gan darbinieku nodarbināšanas joma nav iekļauta Doing Business 2013 rādītājos, jomas analīzē ir novērtēti 2011.gadā veiktie grozījumi Darba likumā, lai nodrošinātu elastdrošības principa stiprināšanu darba tiesiskajās attiecībās un atvieglotu uzņēmēju saimniecisko darbību un tiem uzlikto administratīvo slogu;
- pārrobežu tirdzniecībā Latvija ir uzlabojusi pozīciju, ierindojoties 16.vietā no 17.vietas, kas ir saistīts ar e-pakalpojumu nodrošināšanu uzņēmēju tranzīta procedūru ātrākai apritei starp Rīgas ostu un Muitas pārvaldi – izmantojot Safe Sea Net system informācijas apmaiņas sistēmu;
- nemainīgs ir palicis kredītreģistru pieejamības rādītājs – 4.vieta, turklāt ir audzis publiskā reģistra pārklājums no 59,7% uz 63,8%.
Vienlaikus vērojams pozīciju kritums sekojošās jomās:
- neskatoties uz izmaksu samazināšanu, uzņēmējdarbības uzsākšanā Latvija ir 59.vietā (pērn bijām 50.vietā), kas skaidrojams ar citu valstu veiktajām reformām šajā jomā;
- lai gan pētījumā ir identificēta procedūru skaita, izmaksu un neliela dienu skaita samazināšana, būvniecībā vērojams kritums no 109.vietas uz 113.vietu. Pasaules Banka gan turpina vērtēt praksē atsevišķu procedūru un laika, kā arī izmaksu samazinājumu, ko paredz 2011.gada 24.maijā pieņemtie grozījumi "Vispārējos būvnoteikumos";
- investoru aizsardzībā Latvija atrodas 70.vietā, salīdzinot ar 66.vietu pērn. Ņemot vērā Doing Business atskaites periodu, Latvijā pieņemtie likumu grozījumi investoru tiesību aizsardzības uzlabošanai tiks atspoguļoti nākamajā Doing Business;
- līgumsaistību izpildē Latvija ir 24.vietā, salīdzinot ar 16.vietu pagājušajā gadā, kas ir saistāms ar straujo dienu skaitu pieaugumu komercstrīdu izskatīšanai no 369 dienām līdz 469 dienām;
- maksātnespējas jomā ir nemainīgi 33.vieta – kas ir saistīts ar metodoloģijas korekcijām, kā arī Pasaules Banka turpina vērtēt praksi saistībā ar jauno Maksātnespējas likuma ieviešanu.
Ekonomikas ministrija uzsver, ka, lai uzlabotu pozīcijas Doing Business nākamajos pētījumos, ir nepieciešamas pārliecinošākas reformas tajās jomās, kurās joprojām būtiski atpaliekam no citām valstīm, piemēram, tiesu varas un tieslietu sistēmas efektivitātē, kā arī būvniecības saskaņošanas procesā. Tāpat jāturpina darbs, pārskatot uzņēmējdarbību regulējošos normatīvos aktus un valsts pārvaldes sniegtos pakalpojumus, nodrošinot efektīvu institucionālo un normatīvo aktu ietvaru uzņēmējdarbībai. Reformas un investīcijas veicamas arī izglītības kvalitātes nodrošināšanai, valsts pārvaldes efektivitātes uzlabošanai, infrastruktūras kvalitātes paaugstināšanai, veicot arī apjomīgākas privātās un publiskās investīcijas pētniecībā un attīstībā. No visu minēto reformu īstenošanas kvalitātes un ātruma būs atkarīga turpmāka Latvijas uzņēmējdarbības vides un ekonomikas konkurētspēja.
Vienlaikus jānorāda, ka Pasaules Bankas Doing Business 2013 pētījumā Latvija ir iekļauta kā labās prakses piemērs uzņēmējdarbības vides sakārtošanā. Pētījumā ir atzīts, ka valsts pārvaldes mērķtiecīgu uzdevumu rezultātā Latvijā piecpadsmit gadu laikā ir nodrošināts nepārtraukts reformu cikls, pateicoties tam ieguvēji ir Latvijas ekonomika un uzņēmēji. Šajā periodā ir veikti būtiski uzlabojumi visās Doing Business apskatītajās jomās. Turklāt Latvija to ir spējusi panākt, veicot ievērojamas reformas ekonomikas un finanšu krīzes situācijā. Pasaules Banka norāda, ka pateicoties reformām un valsts pārvaldes korporatīvās pārvaldības principu stiprināšanai, Latvija ir palielinājusi investoru uzticamību un kopējo tirgus stabilitāti.
Latvijā darbs pie pasākumiem uzņēmējdarbības vides uzlabošanai tika uzsākts 1999.gadā, kad sadarbībā ar Ārvalstu investoru padomi Latvijā tika sagatavots pirmais Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāns, kurš katru gadu, arvien aktīvāk iesaistoties plašākam uzņēmējus pārstāvošo organizāciju lokam, tiek apstiprināts valdībā. Šī plāna izstrādes un uzraudzības koordinācijai ir izveidota Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākuma plāna vadības grupa, kurā strādā gan valsts iestāžu augstākās amatpersonas, gan Latvijas Darba devēju konfederācijas, Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras, gan Ārvalstu investoru padomes Latvijā pārstāvji. Plānā 2012.gadam ir paredzēti 30 pasākumi, tai skaitā uzņēmējdarbības uzsākšanā paredzēts nodrošināt uzņēmumu elektronisku reģistrāciju; nodokļu nomaksai uzlabot elektronisko deklarēšanas sistēmu; komercstrīdu izskatīšanā samazināt lietas izskatīšanas instanču skaitu.
Kā zināms, Pasaules Banka Doing Business pētījumā aplūko uzņēmējdarbības vidi 185 pasaules valstīs un veic tās novērtējumu 11 dažādos uzņēmuma darbības posmos, sākot no uzņēmējdarbības uzsākšanas līdz tās izbeigšanai.