SM: avansa maksājumi nodrošina finansējumu projektu uzsākšanai
2010. gada nogalē Eiropas Savienības (ES) fondu projektu īstenotājiem izmaksātie avansi veikti atbilstoši noteikumu prasībām un valdības lēmumiem.
Satiksmes ministrija ir rīkojusies likumīgi un saimnieciski, veicot avansa maksājumus tautsaimniecībai būtisku projektu īstenošanas uzsākšanai.Šo maksājumu mērķis ir palīdzēt finansējuma saņēmējiem uzsākt projektu īstenošanu, nodrošinot sākotnējo finansējumu darbu uzsākšanai, tajā skaitā, lai izmaksātu avansu tālāk darbu veicējiem, kas tiek noteikti iepirkuma procedūras rezultātā. Līdz ar to ES fondu projektu īstenotāji ātrāk var uzsākt iepirkumus un reālus darbus projektu īstenošanā.
Avansu maksājumi finansējuma saņēmējiem ES fondu projektos tiek veikti neatkarīgi no kalendārā gada mēneša, un tos nevar uzskatīt par gada beigās pārnestiem turpmāko gadu maksājumiem.
Turklāt attiecībā uz izmaksātajiem avansiem finansējuma saņēmējiem līgumos par projektu īstenošanu ir iekļautas konkrētas saistības. Proti, finansējuma saņēmējam 6 mēnešu laikā ir jāveic izdevumi projekta ietvaros saņemtā avansa apmērā, komercdarbības atbalsta projektu gadījumā 12 mēnešu laikā. Savukārt komercdarbības projektos finansējuma saņēmējiem jāiesniedz garantija saņemtā avansa apmērā.
Satiksmes ministrija 2010.gada laikā aktīvi veica ES fondu projektu atlasi, noslēdzot līgumus ar projektu īstenotājiem par vairāk kā 90% no tai pieejamā ES fondu finansējuma (763,83 milj. latu), liela daļa no projektiem tika apstiprināti 2010.gada otrajā pusē. Tā kā citas ministrijas neapguva ES fondu projektu finansēšanai pieejamos valsts budžeta līdzekļus, tie tika pārdalīti SM, un radās iespēja atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam izmaksāt avansus vairākiem finansējuma saņēmējiem, kuru projekti apstiprināti 2010.gadā un uzsākti iepirkumi vai to sagatavošana.
Viens no veiktajiem avansa maksājumiem bija AS "Pasažieru vilciens" realizētajam projektam "Rīgas piepilsētas dzelzceļa pasažieru pārvadājumu sistēmas modernizācija un dīzeļvilcienu ritošā sastāva atjaunošana", kura kopējais attiecināmo izmaksu apjoms ir 144 milj. latu. Šī projekta īstenošanai 2010.gada vidū tika uzsākts iepirkums un, saskaņā ar sākotnējo laika grafiku, to bija paredzēts noslēgt 2011.gada februārī. Līdz ar to AS "'Pasažieru vilciens" šā gada sākumā būtu nepieciešams izmaksāt avansu darbu izpildītājam, lai varētu uzsākt pilotvagona izstrādi, kas prasa būtiskus ieguldījumus.
Redzam, ka šis iepirkuma konkurss ir tehniski sarežģīts un piedāvājumu iesniegšanas termiņš tiek pagarināts, veicot grozījumus iepirkuma nolikumā, lai nodrošinātu procedūras caurskatāmību un likumīgu norisi.
Atkarībā no iepirkuma procedūras tālākās norises arī būs skaidrs, vai finansējuma saņēmējs var nodrošināt projekta īstenošanu plānotajā apmērā, tajā skaitā veikt izdevumus avansa apmērā. Ja tas nebūs iespējams, atbilstoši līguma nosacījumiem avanss tiks atmaksāts valsts kasē.
Tika veikti arī avansu maksājumi 18 pašvaldību projektiem, lai varētu uzsākt tranzītielu rekonstrukciju un ostas pievadceļu rekonstrukciju. Praktiski visas pašvaldības jau ir veikušas iepirkumus un arī izdevumus projektos saņemtā avansa apmērā - līdz ar to sekmīgi var sākties rekonstrukcijas darbi šajā būvsezonā. Tas, iespējams, nebūtu realizējams bez avansa naudas plūsmas pieejamības projektu īstenošanas uzsākšanai.
Tika izmaksāts arī avanss Rīgas brīvostas projektam "Infrastruktūras attīstība Krievu salā ostas aktivitāšu pārcelšanai no pilsētas centra", kur šobrīd tiek vērtēti iepirkuma ietvaros saņemtie piedāvājumi, un Rīgas Brīvostas pārvalde iesniedza bankas garantiju saņemtā avansa apmērā, jo šis ir komercdarbības atbalsta projekts. Avansi tika izmaksāti arī vairāku VAS "Latvijas dzelzceļš" realizēto projektu uzsākšanai un, noslēdzoties 6 mēnešu periodam, tiks vērtēta to izlietošana.
Valsts Kontrole savā ziņojumā ir arī atzinīgi novērtējusi SM paveikto valstij piederošās un piekrītošās zemes uzskaites sakārtošanā.
Avots: www.sam.gov.lv